科技厅强化“四用”贯通调查研究答好打造区域科技创新高地时代答卷

根据党中央和自治区党委关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的总体部署，自治区科技厅制定《大兴调查研究的实施方案》《主题教育调查研究专项实施方案》，一体化推进理论学习、调查研究、检视整改、推动发展，在基层实践中扑下身子干实事健脚力、深入思考强眼力增脑力，真正在“调”上用心、在“查”上用力、在“研”上用智、在“究”上用功，形成“调—查—研—究”工作闭环，打开了重点工作任务新局面，推动关键问题高效破解。

一是在“调”字上用心选好题，做到“向上看”与“向下看”相结合，抓住调查研究的切入点。坚持吃透“上情”谋划调研，以“围绕中心、服务大局”为工作主线，站在工作全局高度，紧扣党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，按照自治区党委和政府关于科技创新的决策部署，聚焦打造区域科技创新高地、高水平建设全国东西部科技合作引领区、科技型企业培育、民营企业科技创新、高新区改革发展等重点任务推进中的卡点难点，列好调研课题，做到与大局同向、与全局共振。坚持摸清“民情”策划调研，紧盯企业、高校和科研院所等各类创新主体基层一线群众最关心、基层反映最强烈、社会关注最高的科技管理信息系统如何便捷使用、如何申报科技项目、如何登记技术合同等“急难愁盼”问题，把基层情况摸清楚、弄明白，合理制定调研计划，切实做好前期谋划。厅党组成员共确定调研课题5项，处级领导干部共确定调研课题22项，明确调研主题、细化调研任务、建立调研清单。

二是在“查”字上用力找问题，做到“身入基层”与“心到基层”相结合，扭住调查研究的着力点。坚持示范带动“查”，厅领导班子成员结合厅级领导包抓五市工作机制统筹安排，采取“四不两直”方式率先带头扑下身子，通过开门纳谏、座谈交流、实地调研等多种形式，先后赴平罗县、利通区、宁东、银川经开区、青铜峡工业园、宁夏大学等多家科技型企业和科技园区，深入基层、沉到一线，紧扣调研重点开展领题调研20余次，查看各类创新主体最真实的情况，倾听基层科研人员最朴实的诉求，记录基层科技创新工作最迫切的需求，力求通过调查研究切实把情况摸清、把问题找准、把对策提实，推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。坚持深入一线“查”，聚焦“小切口”，各处室单位深入基层、深入企业、深入院所开展调研90批次，俯下身、弯下腰、沉下心与各类创新主体、科研人员、基层科技管理部门坐在一起，听取重点政策宣传不广泛、惠企政策落实不及时、科技服务不到位等“苦味”“带刺”的意见建议，直面突出问题，通过解剖麻雀、抽丝剥茧、刨根溯源，切实找深找准问题根源、查出问题病灶、点出关键穴位，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，做到与企业同向、与群众同力。坚持创新方法“查”，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，围绕科技创新服务、科技管理队伍建设、党的创新理论武装、企业科技创新需求征集等内容制定调查问卷5项，收回有效问卷600余份，结合访谈式、蹲点式等调查方法，既全面掌握社情民意，还把微观调查和宏观调查、定性分析和定量分析结合起来，更有效、更准确地把握问题，使战略性、对策性、前瞻性、跟踪性、解剖式等调研更贴近一线，唯实唯真，求实求真。

三是在“研”字上用智破真题，做到“明现象”与“析本质”相结合，牵住调查研究的突破点。坚持认真全面“研”，厅领导聚焦东西部科技合作、重点研发计划项目管理、科技中介服务机构管理、科技成果转化机制、创新创业大赛等重点问题，先后召开5次专题会，全面分析实际情况，认真研究深层次问题，寻找解决方案。坚持系统分析“研”，各处室、单位共召开44次调研研讨会，聚焦科技创新平台建设、临床医学研究中心布局、科技型企业壮大发展、光伏产业发展、技术转移体系建设、技术市场创新发展等调研主题，综合研判调研中的问题、数据、案例、原因等，结合自治区第十三次党代会决策部署和“十四五”科技创新发展规划，深挖细查、注重细节，剖析问题内因外因，准确把握痛点难点，研究解决方向，形成初步解决措施。坚持抓住实质“研”，对标全国深化科技体制机制改革60项优秀案例，认真研究科技计划、科技人才、科研机构、企业创新、成果转化、创新生态先进经验，结合我区创新主体发展基础条件，透过现象看本质、跳出问题看问题、拨开表象看里子，通过对比分析、数据趋势、指标评估等方法，查摆出问题症结、分析出客观规律，为决策提供“第一手”科学依据。

四是在“究”字上用功答好题，做到“改当下”与“利长远”相结合，把住调查研究的落脚点。坚持按照四张清单“答题”，共梳理形成问题清单42项，对主要问题靶向治理、对症下药，推动把调查研究形成的问题清单转化为科技创新工作的任务清单，把任务清单转化为政策清单、制度清单，明确责任措施、责任单位、责任人和整改时限，建立工作台账和销号提醒制度，加强调研问题督查督办和跟踪回访问效。坚持立纠立行立改“答题”，聚焦科技服务不到位，专门制定了《全区科技系统深入开展“科技服务月”活动的实施方案》，大力实施企业家创新精神培育行动，组织全区科技系统深入开展“科技服务月”活动，深入高校、科研院所、市县、园区、企业、科研一线，送政策、送法规、送培训、送指导、送成果、送人才近百场次，举办企业家创新精神培训21期，累计培训企业家和中高管人员1.8万人次，持续激发创新意识，增强企业科技创新源动力；组织2700余名科技人员、科技特派员深入园区企业、田间地头开展技术指导服务和成果推介，举办培训班360余场，培训农民和基层技术人员1.8万人次，推动科技成果助民惠民。聚焦科技成果转化体制不顺，筹办宁夏科技成果转化暨人才交流合作大会，面向全区征集技术创新需求151项，拓展科技成果转化新渠道；举办开展科技担保基金绩效评价，将优化机制建设纳入评价指标，督促担保机构完善尽职免责、考核激励等机制；对30家自治区科技中介示范机构开展绩效评价，新增筛选14家科技中介示范机构，举办中级技术经理人、技术合同登记、科技成果登记培训3期，启动2023年技术经理人职称评审，不断壮大科技服务队伍，完善技术转移体系。坚持形成制度规范“答题”，写好调查研究“后半篇文章”，及时将调研成果上升为决策部署，转化为具体措施，把调研成果转换成解决各类创新主体问题的“实招硬招”，修订《宁夏回族自治区科学技术进步条例》《宁夏回族自治区技术交易补助管理暂行办法》《宁夏回族自治区科技金融项目资金管理办法》等法规和政策性文件，出台了《关于新时代全面加强科学技术普及工作的实施意见》《关于支持民营企业科技创新的若干措施》《宁夏回族自治区企业飞地研发中心备案支持暂行办法》等政策措施，将破解难题的硬核举措转化成制度成果。