随着欧盟互联网数据的传输量每年以35%的增量快速递增，互联网服务质量的相对下降，互联网数据保护需求的日趋上升，以及主权债务危机经济低迷形势下互联网“过激杂音”（Voice-over）网站的持续增加，要求欧委会及成员国互联网监管机构加强对互联网的监督和监管，相互协调配合、采取统一的政策措施强化对互联网的治理。
2011年11月17日，欧盟议会、理事会、欧委会、成员国互联网监管机构、科技界和工业界、相关社会团体的代表聚会布鲁塞尔，召开维护《互联网中立》（Internet Neutrality）为主题的政策研讨会，努力研究解决上述问题。会议代表认为，《互联网中立》必须坚持对所有网络运营商、服务商、用户的一视同仁，坚持互联网开放、透明、公平（不歧视）、最低质量保证原则。要求欧盟电子通讯管理机构（BEREC）和成员国互联网监管机构肩负起自己的责任，互联网监管应从运营商到用户、从网络形式到网络内容、从传输技术到传输管理、从提供服务到使用服务、从市场公平竞争到用户不受歧视，贯穿从源头到最终目标的全过程。
研讨会就以下解决方案形成共识：1）BEREC及各成员国互联网监管机构紧密配合，对互联网治理进行一次全面梳理，年底前提出研究分析报告。2）欧委会及成员国应立即着手研究推出互联网治理的新政策措施，必要的情况下提出法律法规新建议。3）加大对新问题、新技术的研究，加快新成果的应用，加强数据保护和流量控制的研发创新，提升欧盟在信息通讯技术（ICT）领域的竞争力。4）加速互联网宽带的全面部署，消除消费者受到歧视的不公平待遇，限制运营商对付费用户和其他用户的两种服务质量，促进欧盟扩大就业和经济走出危机。5）坚定维护互联网治理原则，强化对过激杂音网站和网站服务透明恰到好处的监督和监管。
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