研发创新活动的实质是竞争，一定意义上唯有竞争才能保持研发创新的活力和创造力。欧盟2020战略确定的欧盟研究区（ERA）建设的目标是充分利用有限的研发创新投入、优化资源配置、整合相对分散的研发力量，建立统一、开放、卓越的欧洲研发创新区域。但在实施的过程中遇到的最大难题是如何解决统筹研发创新资源，同适当的保持研发创新活力及充分调动各成员国、各地区积极性之间的协调与平衡。
2011年10月12-13日，由欧盟现任主席国波兰科学与高教部长库德雷茨（KUDRYCKA）主持的第三届欧洲研发创新高层峰会在华沙举行。欧委会、成员国、各地区、企业、科研机构、大学及相关各方代表和著名专家学者出席峰会，以智囊团（think thank）集思广益的方式探讨前述关键难题的解决方案。库德雷茨在峰会开幕式上的发言中指出，“我们必须集中精力进行研发与创新系统之间的整合，但又要为各成员国及地区留有必要的自由度和余地。本次大会的主题就是如何应对协调和灵活之间优化平衡的挑战”。通过思想交锋、形成共识，充实和完善由技术伙伴基金会（TPF）主席格朗杰（GRANGER）负责的团队撰写的《思路及建议报告》。进而重新调整优化研发创新体系，重振欧盟在研发创新领域的世界领先水平和竞争力。
欧盟统一的研发创新区域建设，不仅涉及研发创新体系内部优化问题，又涉及成员国及地区的政治敏感问题。借用库德雷茨的话来形容，“欧盟研发创新体系承受着各政治层面、各参与方之间错综复杂的矛盾”。但会议仍然在以下方面达成一定的共识：欧盟研究区建设；科研与创新政策；区域的协同与竞争；地区研发能力提升；研发创新投入增加等。
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