常州高新区：“创智新高地”再攀新高

“十三五”期间，常州高新区已成为江苏省常州市经济社会展翅腾飞的“金北翼”、高质量发展的先锋队，各项主要经济指标和综合经济实力持续快速增长。

“十四五”时期，常州高新区将把“创智新高地”作为发展的重要定位，更大力度实施创新驱动发展战略，全力把经济增长的动力源从“要素驱动”转向“创新驱动”，打造长三角创新“强磁场”。

新年伊始，常州高新区喜迎开门红：在科技部火炬中心发布的2020年度国家高新区评价结果中，常州高新区综合排名上升至第23名。

成绩源自实力，奋斗不忘初心。创新是常州高新区厚植的“基因”。聚焦高质量发展主题，常州高新区始终坚持创新驱动、壮大新兴产业，精准高效实施科技新政、人才新政，区域创新要素不断集聚，科技创新能力不断增强。如今，常州高新区已成为常州市经济社会展翅腾飞的“金北翼”、高质量发展的先锋队，各项主要经济指标和综合经济实力持续快速增长。

“十四五”时期，常州高新区将把“创智新高地”作为发展的重要定位，更大力度实施创新驱动发展战略，全力把经济增长的动力源从“要素驱动”转向“创新驱动”，打造长三角创新“强磁场”。

奏响区域创新“最强音”

功崇惟志，业广惟勤。常州高新区围绕高质量发展的目标，勠力同心、砥砺奋进，坚定不移贯彻新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，全面推进对外开放，集聚高新资源、发展高新产业，走在区域高质量发展前列。

2020年，常州高新区积极应对新冠肺炎疫情造成的巨大冲击和复杂严峻的外部环境，交出了一份亮点纷呈的成绩单：重大项目再创佳绩，引进优质项目126个，“1231”重大项目、新增超3000万美元项目、实际到账外资、进出口总额均为常州市第一位，江苏省重大项目投资完成率、常州市重大项目完成投资额、在建项目数、新增入库项目数、竣工项目数等指标均位居常州市首位，在“重大项目强化攻坚年”考核中位列常州市第一位。股改上市捷报频传，新增IPO申报、新增股份制企业数量均为常州市第一 位，位列常州市企业股改上市考核第一位。企业队伍蓬勃壮大，新增企业超7000家、新增“四上”企业579家，均列常州市第一位。

激发内生动力，创新主体添活力。常州高新区全面推进高企三年倍增行动，高企培育数量和质量得到双提升。2020年，园区41家企业被评为瞪羚企业，新增江苏省级企业研发机构40家，推进维尔利环保、紫龙药业、太平洋电力等5家企业与江苏省产研院共建联合创新中心，数量位列常州市第一位。组织申报各级科技计划项目200项，其中，国家项目立项4项、江苏省级项目105项。

集聚创新资源，激活发展新引擎。常州高新区推进新型研发机构招引建设专班，启动共建了一批重大创新载体。2020年，常州高新区新增创业载体数、国家级科技企业孵化器绩效评价获评A类数量、孵化器江苏省级绩效评价获评A类数量及奖励资金均列常州市第一位。高端人才引育力度持续加强，入选江苏省“双创计划”双创人才9名、双创团队1个，引进常州市“龙城英才计划”人才114名。

深化体制改革，构建发展新生态。常州高新区制定创新生态专题、创新集聚区建设等行动计划，升级完善园区“1+7”创新政策体系，发挥政策叠加效应。2020年，常州高新区新设的科技招引中心围绕“两特三新一现代”和“三新经济”，完成招引高质量龙城英才入选项目24项、新研机构5家、创业载体运营商2家。2020年12月，常州高新区获批成为全国首批企业科技创新积分试点高新区。同时，常州高新区进一步加大科技金融支持力度，创新科技活动品牌，构建完整的服务链条，加快形成产业集聚效应，着力营造优质科技创新生态圈。

项目服务有高招

梧桐繁茂凤来栖。2020年，常州高新区全面落实常州市委、市政府《关于在全市开展“重大项目强化攻坚年”活动的实施意见》的决策和部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移强化攻坚重大项目招引推进，完善重大项目“全生命周期三维服务法”，深入推行“招、推、服”一体化工作体系，努力在常州市经济高质量发展、决胜高水平全面建成小康社会、加快融入长三角区域一体化发展新征程中争当表率，争做示范，展现新气象、实践新作为，在2020年常州市“重大项目强化攻坚年”活动考核评比中荣膺第一名。

“招”从“源头”开始，促进产业结构提升突破。2020年，常州高新区累计招引优质项目131个，到账外资8亿美元，超额完成全年目标任务。

重特大项目取得突破。2020年，常州高新区累计引进“1231”项目8个，总投资超10亿美元或100亿元项目2个，总投资超5亿美元或50亿元项目2个，总投资超3亿美元或30亿元项目3个，总投资超10亿元现代服务业项目1个。

招商活动务实创新。2020年，常州高新区精心策划招商活动，成功举办“318”“618”“928”等3场重点项目集中签约仪式，高质量策划中瑞、中日园区推介大会和深圳活动周、央企对接会等系列专题招商活动，为项目招引提供有力支撑。

产业提升步伐加快。2020年，常州高新区累计招引“两特三新”产业项目37个，总投资354.31亿元，占制造业项目总投资77.53%。累计签约注册外资3000万美元及以上项目15个。招引德国等欧洲优质项目12个，总投资30亿元。外资集聚优势明显，重点区域投资增长幅度突出，德国新增外资同比增长168.9%。利用外资结构进一步优化，战略性新兴产业到账外资6.9亿美元，占比86.3%。

“推”从“助推”着手，释放产业发展强劲动能。2020年，常州高新区有4个江苏省重大项目全面开工建设，提前两月完成全年投资目标；常州市级重大项目完成投资额、在建项目数、新增入库项目数、竣工项目数等4项指标均列常州市第一位。

提高站位，复工复产有温度。2020年，常州高新区按照“精准、有序、可控”的原则，党员先行、靠前战斗，线上服务、靠前推进，统筹协调、靠前保障，统筹协调重大项目复工复产工作，构筑区镇企业“全覆盖，无盲区”的联防联控体系。

健全机制，项目推进有厚度。2020年，常州高新区挤压时间水分，项目建设速度更快，总投资50亿元的新创碳谷项目从签约到正式开工仅历时100天，刷新项目建设高新速度；强调理念创新，服务维度更高，重点围绕土地供应、供电、污水接管等要素保障问题，提升服务的精准性和专业度；复盘土地库容，布局空间更优，全年盘活闲置、低效工业用地4937亩，完成年度目标任务的102.8%，为保障重大项目落地提供更多承载空间，促进经济高质量发展。

提升效率，项目考核有力度。2020年，常州高新区创新机制抓考核，建立“区领导挂钩重大项目”和“滞后项目督查周报”制度，倒排时序，挂图作战，整体提高重大项目推进质效；对照指标抓考核，建立项目进展周报制度，周周递进、加速推进，确保重大项目推进各项目标任务全面完成。

“服”从“发展”着手，精准保障产业集群培育。2020年，常州高新区以重大项目带动投资增长，深入实施重大项目政策扶持工程，进一步梳理汇编产业项目政策，整合产业类财政、金融扶持资金，鼓励支持重大项目加大投入、加快建设。强化资本助力，抢抓科创板、创业板、“新三板”精选层等资本市场改革新机遇，修订扶持政策，深挖后备资源，拓宽对接渠道，高效协调问题，加快企业股改上市步伐；做强金融品牌，推出“科技人才贷”“发展助力贷”等多样化政银担合作产品，用好银行业金融机构评价激励办法；科学运作产业基金，加快研究制定产业基金二期方案，主动跟进支持园区优质重大项目和企业，助推重大项目更高质量发展，精准保障产业集群培育。

企业用地显增效

滨新路以东、黄海路以南、东港二路以西、兴塘西路以北，占地400多亩的重点项目“新创碳谷”正在如火如荼建设中。该项目总投资50亿元，规划年产3.6万吨大丝束碳纤维及高性能碳纤维复合材料结构件，建成达产后年产值将达100亿元，年利税约20亿元。

“新创碳谷”项目的落户，是常州高新区盘活低效工业用地的一个缩影。2018年以来，常州高新区始终把工业企业用地增效作为推动经济高质量发展的有力抓手，不断强化“亩均论英雄”发展导向，制定出台《工业企业用地增效三年行动方案》，明确到“2020年亩均税收年均增长10%、增效用地1万亩”的总体目标，为高质量发展腾出更多空间。截至2020年12月底，3年累计已盘活低效产业用地185宗10437亩，其中13个用地增效项目被纳入新增市重点入库项目。工业企业用地增效三年行动方案超额完成。

把准脉络，评价清单实现“一网覆盖”。常州高新区结合江苏省、常州市“6+X”评价体系，制定综合评价体系，对工业企业进行评价，把近万家工业企业、11万亩工业用地全部列入工业企业评价，形成工业企业A、B、C、D、T分类综合评价报告，编制“增效用地图”；海量数据清单打造“信息金矿”， 畅通数据共享渠道，建成评价数据“三系统一平台”，即全区工业企业普查系统、评价系统、数据核对系统和工业企业数据APP平台，提升数据精度，针对“一地多企”“一企多地”以及企业流动进行动态调整，157万余条数据实现在线采集和管理，为经济运行监测、盘活低效用地提供有力的数据支撑。

强化联动，土地资源统筹“一盘棋”。江苏博之旺自动化设备有限公司原是常州高新区新桥街道企业，租赁厂房进行研发生产。2020年，常州高新区经发局企投中心走访时了解到该企业有扩大产能及用地需求后，立即在全区范围内开展项目落地的供需对接工作。通过与属地板块的互动对接，博之旺成功盘活低效企业——江苏南汽常随汽车零部件有限公司。在该项目推进中，工业用地增效工作专班联合属地，就企业股权收购进行“市场盘活”，同时保留了原低效企业的一条生产线和90多名员工，解决了博之旺优质项目缺地、低效用地闲置的矛盾。

常州高新区经发局企投中心副主任蔡文锦表示，推进工业企业资源集约利用，向存量用地要空间、要资源、要增长，是经济高质量发展的必然要求，常州高新区全面落实低效工业企业的“一企一策”增效举措，会同区法院、行政审批局、自然资源和规划分局等部门及板块，建立联动机制，统筹“一盘棋”思想，确保信息传达更加及时，专班服务高效推进，项目落地跑出“加速度”。据悉，该项目从对接、谈判到最后完成股权收购、开工建设，用时仅2个月。

“五个一”增效路径，分类施策精准推进。常州高新区开展“市场盘活、开发利用、政府收回、依法处置、达产提效”五个一批增效举措，向低效用地、闲置土地“开刀”，通过政府管控引导，大力招引优质项目进驻存量资源。

“盘活低效用地，为招引重大项目、好项目提供了优质承载空间和要素保障。”蔡文锦说，2021年常州高新区将进一步建设完善存量土地、厂房供需对接信息化平台，统筹建立全区“存量资源库”，实现存量资源线上采集、审核、发布和对接，释放产业空间；进一步完善激励倒逼机制，强化差别化增效工作措施，全力推进低效用地连片盘活增效工作，实现增效利用低效工业用地3500亩以上。

创新再出发

新起点瞄准新高度，发出开启新征程的“动员令”。2021年2月，常州高新区召开“开启新征程，创新再出发”创新发展大会，动员全区上下凝聚共识、鼓足干劲，全力以赴抓好创新驱动，持之以恒攻坚重大项目，为常州全面建设国家创新型城市贡献高新力量。

抓创新就是抓发展，抓发展必须抓创新。常州市委常委、常州高新区党工委书记、常州市新北区委书记周斌表示，常州高新区更应着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，勇担使命、迅速行动、奋发作为。要掀起创新的澎湃热潮，主攻方向更加聚焦，发力重点更加精准；要凝聚创新的最强合力，制定政策、营造氛围、打造队伍，全力落实各级创新扶持政策，确保财政科技投入增幅高于财政支出增幅。同时，发挥政府资金撬动、引导和助推作用，形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系，全力提供支撑保障。

围绕创新提升产业辨识度、打造产业新地标，常州高新区将加速“两化融合”、技术创新，激励产品创新、品牌创新。围绕能源互联网、新材料、新能源汽车及汽车核心零部件、新一代信息技术、生命健康等“两特三新”主导产业，全力冲刺“重大项目攻坚突破年”目标，引进一批规模影响大、行业黏性强的“链主”企业，以系统化思维推动招商引资从“零散点状”向“系统链状”转变。加大招商稳商、引资引才力度，积极培育人工智能、空天信息等新兴产业，力争若干前沿技术项目在高新区率先产业化。

围绕创新壮大企业主力军、打造发展顶梁柱，常州高新区将实施新一轮“十百千”创新型企业培育工程，加快打造创新型领军企业、“隐形冠军”企业、科技型中小微企业的“集团军”，制定特色政策，形成多层次、雁阵式的发展梯队。

围绕创新广聚天下英才、打造一流营智环境，常州高新区将进一步加大招才引智投入，打造平台聚人才，建设若干预备晋级“国家队”的产业创新载体。

在重大项目推进方面，2021年常州高新区将扎实开展“重大项目攻坚突破年”活动，全年计划引进优质项目120个，其中，总投资超10亿美元或100亿元项目1个、总投资超5亿美元或50亿元项目2个、总投资超3亿美元或30亿元项目3个、总投资超1亿美元或10亿元现代服务业项目1个，确保“十四五”高起点开局、高水平起步。

常高常新、更高更新。此次创新发展大会上，常州高新区围绕上述目标，深入实施创新驱动核心战略，打出“组合拳”，发布了科技创新“1+7+4”组合政策。

“1”即《常州高新区企业科技创新积分管理实施办法》。该办法主要形成“科技创新基础能力、科技创新投入能力、科技创新管理能力、科技创新产出能力、科技创新环境能力”等五个主要大类、总计121个具体评价指标，分值与区级政策奖励、上级科技创新项目资助额度挂钩。

“7”即《常州高新区科技创新驱动高质量发展实施办法》。根据规划，常州高新区将充分利用苏南国家自主创新示范区建设、长三角区域一体化等国家战略释放的政策红利，加强与国家、江苏省、常州市相关政策的统筹衔接，政策内容涵盖支持高新技术企业培育、瞪羚企业和独角兽企业培育、科技创新平台建设、创业孵化载体建设、科技成果转化与技术转移体系建设、科技服务业发展、标准质量品牌及知识产权等方面，进一步优化创新政策供给，有效发挥对创新主体、各类创新活动的激励作用。

“4”即《常州高新区加快重点产业创新发展实施意见》。该意见聚焦碳纤维及复合材料、生命健康、集成电路、能源互联与智能感知等常州高新区重点发展的未来产业领域，涵盖4项产业创新政策，明确产业集聚的重点园区板块、重点任务，提出支持政策。同时，通过建立产业发展专班、建立产业企业库、“借外脑”组建专家咨询委员会、设立产业发展基金等方式，为产业发展“保驾护航”。

乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。新起点、新路径、新征程，常州高新区正向着为常州市高质量发展做示范、当引擎，打造长三角创新“强磁场”的目标大步迈进！

来源：常州国家高新技术产业开发区