临沂市罗庄区：“四链”融合促绿色低碳高质量发展

临沂市罗庄区坚持以“‘四链融合’加快绿色低碳高质量发展的罗庄实践”改革品牌为引领，集中优势力量精心培育壮大“1351”产业集群，推动产业形态由“粗老笨重”向“高精特新”加速转变，着力推动新旧动能转换提速提质提效。

狠抓强链

强力促进产业纵向成链、横向成群

强化规划引领。围绕不锈钢、医养健康、机械装备和战新产业“3+X”产业体系，积极谋划布局体量大、带动力强的战略性重大项目，细化编制医药健康、不锈钢、机械装备、总部经济、战略性新兴、建材、日用瓷、乡村振兴等8大产业链发展方案，逐一绘制产业链“全景图”“现状图”，园区、企业、项目、政策、问题“五张清单”，以及招商“客商库”“项目库”，理清产业发展优势、短板和发展方向，为产业做大做强提供精准指引。

强化推进机制。由区级领导担任产业链长，选派科级干部和优秀年轻干部担任专员，加强跨领域、跨部门、跨层级的协同合作，构建起链长统领链条、链办建在园区、链主领航建链、链办部门联动的支撑服务体系。围绕产业链靶向招商，每个领域配备一套推进班子、一个招商图谱、一张目标清单，逐一进行拜访商洽，实现“招一个、带一串、建一链”。

强化政策支持。制定出台“罗9条”“钢20条”等政策，从培育壮大产业主体、促进产业创新发展、强化产业金融支撑、打造产业平台生态、集聚产业发展人才等方面提出创新性、引领性政策措施。比如，鼓励企业加快新材料工艺、技术、产品成果高效转化，全力打造南北两个不锈钢产业园区，兑现惠企政策1500余万元，以“真金白银”引导企业上项目、增品种、提质量、扩规模，通过企业转型带动产业升级。2022年，三大主导产业产值占比52%，比上年度提高8个百分点。

聚焦延链

借力科技支撑推动产业转型升级

优化健全创新平台体系。支持企业加强研发投入，推动企业创新平台提档进位。打造华为（罗庄）工业智能创新中心，投入资金1亿元，建设“一中心一平台五工程”，科技创新驱动产业智能化改造、数字化转型加速赋能。打造“易企办”企业全生命周期服务平台，设置“我要政策”、“我要办事”、“我要融资”、“供需对接”四个模块全方位服务企业。升级VR全景三维立体空间展示，将线下实地的所有要素搬到线上展示，包括企业服务中心、园区、招商宣传、地理位置、周边交通、设施等情况，产业发展实现由要素驱动向创新驱动转变。今年1-5月，“走出去”拜访企业114家，签约补链延链项目50个，新开工37个。

优化推进技术成果转化。围绕供给侧和需求侧两个方面，组织开展关键核心技术攻关和产业化应用示范，双向推动技术创新。争创省级绿色低碳产业园区、2023年山东省工业互联网数字化转型促进中心、山东省数字化转型县域“样板区”、山东省科技创新强区，建设国家级科技孵化平台、国家级众创空间、沂蒙山实验室分中心等创新产业基地，形成了一批国际国内领先成果并实现产业化。罗欣药业“头孢西酮钠等系列头孢类药物共性关键技术及产业化”项目荣获国家科技进步二等奖。临沂职业学院运营的“红色•丝路众创空间”成功备案为国家级众创空间。

优化形成产业创新生态。利用云技术，自主开发远程审批服务平台“云办亭”，办理端与审批端即时可视、实时帮办。设立开办个人独资企业、水域滩涂养殖许可、公司注册登记、专业合作社登记、施工许可等12大类“云办亭”场景，将事前咨询、帮办代办和审批服务3个流程，集成为一次性远程“云办”。成立审批服务代理团队，为企业从设立到生产提供全流程代办，变“人找政策”为 “政策找人” ，有效解决企业 “政策不知道、没听说，政策听说了、找不到，政策找到了、看不懂，政策看懂了、不会报”等问题举办。在3个试点街镇累计办理“云上”业务1150件，其中新增市场主体776个，增长率较以往提高了28.3%。

聚链成网

全力推动高技术产业跨越式发展

推进产业飞地建设。将经济开发区作为工业发展“主战场”，在全市县区层面率先出台“飞地经济”政策，落地“飞地项目”20个，罗欣药业在上海张江，旭兴科技在北京、湖南分别设立人才飞地，并分获2021、2022年临沂市“人才飞地”项目，通过飞地有效解决了科研人才引不来、留不住的难题。以罗欣药业为试点，每年拨付1000余万元，支持在张江设立研发中心，引进研发团队300余人、科研带头人30余人。

推进产业数字化。以数字赋能未来工厂为主线，投资1亿元，引入建成华为（罗庄）工业智能创新中心，先行对6个项目试点改造，已完成5个，有效为企业降成本、提效能。其中，利发耐火智能化改造项目，改造后质检准确率由80%提升到99%以上、单产线节约人力成本40余万/年、整体产能增加480万/年。

推进创新产业化。聚力破解研发、转化难题，投资8.5亿元，打造科创大厦和3.5万平方米实验场地，通过招引外部创新资源入驻，做强产研融合。现入驻企业60家，在孵企业拥有专利100余项，支持12家企业在区域性股权交易中心挂牌交易。同时，鼓励企业通过自建、联建等方式，搭建创新平台，罗欣药业获批2023年度“山东省国际科技合作基地”。

人才补链

协力开启创新招才引智新模式

育好用好专家人才。围绕打造生物医药、战新产业等特色产业人才集群，创新“人才+”工作模式，实现了 “扶持一个人才、形成一个团队、做大一个产业”的裂变效应。在全省率先成立县区级人才平台化公司人才发展集团，推动与60余名两院院士、“国家海外高层次人才”、“泰山学者”达成合作。比如，打造上海交大共建研究中心，通过技术服务、课题申报、联合攻关等形式，搭建起与长三角地区科创、智力资源高效流动的桥梁，上海交大孙宝德教授、张佼教授团队与区内利信铝业、豪门铝业、众铖科技等铝型材企业建立了紧密的合作关系，合作开展高导电耐热高强铸造铝合金材料等技术攻关，实现大尺寸全等轴晶A380铝合金增材制造3D打印技术及装备等先进成果落地转化。

育好用好产业人才。打造“校企联盟”产业引才活动品牌，分专题组织开展小规模、专业化对接活动，为产业发展和重点企业转型升级提供专业化、定制化、链条化服务，解决企业创新发展遇到的人才、技术难题。组织金马汽车、盛阳集团、众铖科技等31家企业与青岛理工大学（临沂）等22家院校、培训学校签约合作，在临沂技师学院、临沂职业学院设立“校内产教融合实训基地”“罗庄区劳模工匠学院”，搭建“专业人才库”“技能知识库”“企业需求库”“实训基地库”四个专业库，实现培育培训“双向点单”精准匹配。

育好用好创新人才。按照 “一个产业集群、一个科创平台、一批高端人才”的思路，依托重点企业推进校地企深度合作，启动沂蒙山实验室分中心和生物医药公共技术服务平台建设项目，引进中科院上海有机所马大为院士团队、中国医学科学院杜冠华院士团队，积极开展消化道、呼吸道等现代化药制剂研究。罗欣药业（上海）人才飞地先后引进博士、硕士40余人，与复旦大学、中国药科大学、中科院上海药物研究所等高校、院所建立了战略合作关系，形成引进孵化在上海，成果转化在临沂的协同创新模式，助力罗欣药业研发上市省内首个1类化学创新药“替戈拉生片”，这是临沂市首个国家I类创新药，山东省首个国家I类化学创新药，也是中国首款自研的钾离子竞争性酸阻滞剂（P-CAB），填补了我国此类药物市场空白。