呼之欲出的新兴能源产业发展规划，对于中国未来的能源结构转型、产业结构升级、环境生态保护具有多重意义。油企应该抓住机遇，做好新兴能源的战略储备。
10年投资5万亿元，这份巨额数据来自即将出炉的“新兴能源产业发展规划”。日前，在2010年上半年能源经济形势发布会上，国家能源局规划发展司司长江冰表示，规划期从2011年到2020年的“新能源发展规划”将出台，并更名为“新兴能源产业发展规划”。
“新兴能源”与“新能源”虽然一字之差，外延却大不相同，其中包含太阳能、风能、核能、生物质能、地热能、非常规天然气（包括煤层气、可燃冰、页岩气）等新能源，也包含了洁净煤、智能电网、分布式能源、动力汽车等升级变革的传统能源。
那么，对于如此庞大的新兴能源阵群，呼之欲出的5万亿投资计划将聚焦于哪些能源种类，又将会对整个能源市场产生怎么样的影响？传统能源的石油企业巨头，是否会再次成为这一次投资盛宴中的幸运儿？为此，本刊记者专门采访了中国可再生能源学会副理事长孟宪淦。
指标修调
记者：孟先生，您好！在新能源发展战略的基础上，这次是出于什么背景和目的提出了“新兴能源产业发展规划”？
孟宪淦：这与我国目前的能源资源形势密切相关。从石油资源来看，中国的能源资源总量约占世界的10%，人均资源量为世界平均水平的40%，煤炭剩余储量保证度不足100年，石油不足15年，天然气不足30年。而世界煤炭剩余储量保证度为230年，石油45年，天然气是61年。因此，中国的化石能源储量有限，人均储量更低，对能源安全形成了较大威胁，将来能源供应是一个很大的问题。因此，我国发展新兴能源是一条必由之路。
我国之前确定的战略性新兴产业包括八大类，新能源是其中一块。对于新能源，我国一直很重视，2005年就通过了《可再生能源法》，这是国家从法律上确立了新能源的地位。
今年，中国政府在哥本哈根会议上做出了减排承诺，我国发展清洁能源已是世界瞩目。所以，新兴能源的发展，不是做不做的问题，而是必须做的事情。
记者：与以往的新能源发展规划相比，这次新兴能源产业发展规划在总体指标和具体指标的确定上，有何不同之处？
孟宪淦：从政策、法律的要求来看，我国新能源规划目标的确定有两个依据。一是根据国家能源发展的总体战略来定，新能源要占多大比重。二是根据中国的国情，我国有多大能力支持总体目标。这其实包含两个方面：一方面未来一段时间内市场容量有多大，另一方面是我国的财政负担有多大。我国现在正式公布的总体指标是，到2020年非化石能源占一次能源的15%。这个比例是水电为主力，约占8%，核电约占4%，其他如太阳能、风能、生物质能等约占3%。这个目标完成起来没问题，2009年我国非化石能源就已经占一次能源的9%了，预计2010年这个比例达到10%。
在具体指标上，新兴能源产业规划中，新能源的所有指标都比2007年确定的指标有大幅提升，体现了国家对非化石能源、清洁能源的重视程度。比如，2007年国家确定核电指标为到2020年发电4000万千瓦，在新兴能源产业规划中将这一指标提升到了7000万～8000万千瓦，核电指标上升了一倍。在生物质能上，2007年确定的指标为3000万千瓦，目前正在报批的规划将生物质能发电指标提升到5000万～6000万千瓦。
长远一点预测，到2030年我国非化石能源将起到重要的替代作用。到2050年，非化石能源将成为能源体系的重要组成部分。这次新兴能源发展战略规划设想，非化石能源的蓝图已经被描绘出来。
一视同仁
记者：新兴能源发展种类如此庞大，对于未来5万亿来说，您认为投资计划将会青睐于哪些种类？
孟宪淦：对待新能源发展，我国政府是一视同仁的。为了实现能源结构的合理构成，实现未来能源结构的多元化发展，国家不会刻意倾斜于某一种新能源。
但是，从市场角度来说，风力发电肯定先走一步，这是由市场和技术成熟度所决定的。目前风能发电的技术较成熟，风力发电的上网电价（0.51～0.61元/千瓦时）相对别的新能源发电较低，规模也较大。
不过光伏发电的发展趋势更有优越性，光伏发电的寿命较长，管理维修更方便，可以连续发电25年到30年。光伏发电成本较高，还需要进一步降低成本，提高效率。
因此，目前政策投资的项目不是有意倾斜，而是根据市场的接受度和技术的成熟度来综合考虑的结果，市场、政策、财政补贴等方面都一视同仁，只是有先后和早晚的问题。
记者：在生物质能方面，之前对于生物质燃料与民争粮或与粮争地的嫌疑，在这次新规划中，对生物质能发展目标有没有一定的限制政策？
孟宪淦：我国人均耕地面积、人均淡水资源低于世界平均水平，随着我国人口增长，土地、水资源将受到严重制约，因此我国决不能占用耕地、粮食来发展生物质能。
现在规划中已经将2020年生物质能发电提升到5000万～6000万千瓦，燃料乙醇的年利用量实现1000万吨，生物柴油年利用量实现200万吨，固体颗粒成品5000万吨，沼气440亿立方米。相对别的新能源来说，生物质能可能做得慢一点。
我认为，生物质能应以解决农村能源为主，利用农业废弃物解决农村能源，避免农村与城市、工业争抢化石燃料。
另外，从生物质能生产企业的盈利来看，目前不太好。原材料收集困难，随着收集半径增大，运输成本越来越高；受干旱、洪涝等自然灾害的影响，资源也不稳定。
油企责任
记者：新兴能源产业发展规划为新能源的发展描绘了宏伟蓝图。在您看来，新能源的高效发展将会对整个石油石化市场掀起怎样的影响？是否会对传统石油企业形成较大的压力？
孟宪淦：石油行业有一些压力，这是肯定的。我国化石能源储量有限，但社会在进步，人们生活在提高，能源需求不断增加，要满足需求，我国必须进行能源技术革命，寻找新能源替换传统能源，这是必然趋势。
过去石油工业替代别的能源，不但没有形成冲击，而且为社会提供了更加优质的能源。可以说那些被替换的能源只是完成了使命，被更新、更好的石油和天然气替代了。
当前，新能源技术是必然的过渡。按照资源量来看，我国石油剩余储量保证度为15年，那么20年、30年以后，石油公司应该做什么？这是历史的趋势，我们已经进入新能源领域，这是过渡替换，不能简单说成冲击。传统化石能源产业将在涅后重生，最终都要过渡到非化石行业里。
记者：对当前仍然以油气生产为主的石油公司来说，也要做好新能源发展的战略储备。您认为石油公司可以从哪些方面着手呢？
孟宪淦：我认为可以从以下几个方面开始。
一是石油行业要关注新能源发展，对新能源发展有一个深入的理解和认识。目前发展新能源有很多争议。一种观点认为新能源成本太高，有的认为新能源总量不大，规模小，使用时效果不佳；还有一种观点认为与传统能源相比，新能源不稳定，太阳能、风能都需要有太阳和风资源才行。其实不然，传统石油企业应该视新能源为接班人的角色，只有怀着这种心情才能认识下一代“接班人”，看到能源发展的规律和历史趋势。
二是石油企业要尽义务，履行责任，要积极参与风电、光电等新能源的建设和投资，做一些大规模的新能源项目。新能源发电，毕竟是投入大、回收年限长的产业，投资一个光伏发电，回收期达25年，民企未必有这么大的承受力。只有国企才有能力做这样有风险、利润不高、投资期较长的项目。目前,国家在政策方面鼓励能源企业跨行业融合、重组，石油企业、煤炭企业、电力企业都已经向清洁能源投资，建设大风电站等。
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