全国人大代表、大理州长何华，在全国“两会”上提交建议，尽快建立全国性的碳排放权交易市场。他认为，可以在试点基础上，整合现有资源，成立一到两家国家级碳排放交易所。
何华说，碳排放权交易是解决全球温室气体排放问题的一项重要市场手段，目前，主要发达国家已建立或着手建立各自的碳排放交易体系，制定碳排放交易规则，碳排放权已成为一种资产并被衍生为各类金融产品。
“2013年12月，随着天津市和广东省的碳排放权交易市场正式启动并产生实际交易，全国共有7个碳交易试点正式启动，我国碳排放交易进入了实际操作阶段。”何华说，但在国家尚未出台碳交易政策、企业自愿减排交易稀少的情况下，各地交易平台更多考虑的是地方利益，交易量和交易效率都难以提高，也不利于碳交易产品的国际对接。各省市投入大量资金和精力，筹划建立碳排放交易所是一种资源浪费。
何华说，此外，还应积极推进国内清洁发展的体制机制建设，通过碳交易机制，推动沿海发达地区向西部欠发达但生态良好地区的资金和技术转移，培育和发展以低碳为特征的产业体系和消费模式，促进经济发展方式的转变。
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