南阳方城县积极推进创新带动成效显著

近年来，方城县积极推进“创新带动”，在工业、农业、科技、教育、卫生和社会管理等领域广泛实施创新带动，有效地推动了全县经济的迅猛发展。2011和2012年，方城县连续两次荣获全市“创新带动先进单位”荣誉称号。主要做法是：

一、加强宣传引导，提高全民创新意识

一是深入开展“解放思想、创新发展”活动。全县上下把更新观念、扩大开放、勇于创新、促进发展作为各项工作和学习的出发点、落脚点。加快推进思维创新、机制创新、管理创新、服务创新，以思想的大解放，开创发展新局面。二是营造浓厚的创新工作氛围。把“创新带动”纳入全县目标考评，并以此为工作的总抓手，强力推动。三是大力推广普及科技知识。在县电视台、消息报等媒体开辟科技服务专栏，印发特色产业种植技术资料8000多份，年培训技术骨干3000多人，普及型技术人员10000多名。

二、畅通投入渠道，加强科技创新保障

一是逐年加大政府投入，发挥财政资金导向作用。科技三项经费每年都占本级财政预算支出的1．2％以上，并设立有科技创新基金、科技奖励基金等。同时，每年对科技成果、专利、工程技术研究中心开展评奖和重奖，多渠道拓宽科技项目资金，为科技工作的开展和科技创新积极性的调动提供资金保障。二是支持鼓励企业投入，发挥企业主体作用。县属工业企业和骨干民营企业按不低于销售额1%的比例提取技术进步资金，为企业的技术开发提供了充足的资金保证。

三、围绕重点工作，提速工农业科技创新步伐

一是狠抓工业科技创新。以打造新能源产业基地和超硬材料基地为重点，大力发展新兴产业。以产业集聚区为载体，坚持以引进、培育大个高新技术项目为重点，在 “一区两园”内引进建设一批大个高新项目和绿色能源项目，为县域工业的发展增添了新的动力。二是创新农业发展新途径。积极实施借脑工程，以河南农大、河南农科院等为技术服务团队，以转变农业发展方式改革试验区为载体，积极开展9：1模式的试验探索。在赵河镇开展万亩综合农业改革试验区，引进高效生态农业项目，发展数字农业和节能农业，数字化气象时时监控系统建成运行，实现了现代农业的数字化、智能化、可视化和标准化。今年，赵河镇综合改革试验区内，1.7万亩高产保粮区小麦平均亩产516公斤，比去年同一区块增产15%，夏玉米平均亩产472公斤，比去年增产11%。新建主产蔬菜、西瓜等大棚144个，安排剩余劳动力500余人，农民年均增收1.8万元。同时，引进高效农业企业3家，核心区流转出土地3500亩，新建合作社5家，辐射带动周边4000多户发展高效农业。

四、注重载体建设，构建科技创新平台

一是走产学研一体化路子，构建科技创新体系。积极引导企业开展技术革新和创新，中南金刚石、宛北水泥、固德威薯业、风力发电等企业，通过引进吸收再创新和刻苦攻关自主创新，实现了企业的发展壮大。两年来，共引进技术60多项，开发推广新技术、新品种120多个，建立示范园区20多个，创造经济效益5000多万元。目前，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，已经初步建成。二是加快建立企业技术中心，提高企业研发能力。按照 “一企一中心”的要求，重点引导工业企业和高新技术企业加快建立企业技术中心。截至目前，共创建国家级高新技术企业1家，省级知识产权优势企业1家，市级知识产权优势企业3家，创建省级以上工程技术研究中心2个市级工程技术研究中心6个，新培育市级工程技术研究中心2个，培育省级高新技术后备企业4家。三是发展壮大中介机构，搭建科技服务平台。目前，全县成立各类农村科技服务协会200多个，各类专业技术合作社100多家，科技服务得到加强，科技资源得到有效配置。

五、创新体制机制，为县域经济社会快速和谐发展提供支撑。

一是创新“三农”发展体制机制。推进农村土地流转改革，农村土地流转呈现出自愿、公平、规范、有序的现象。二是创新产业集聚区体制机制，破解工业发展瓶颈。确立了“一区两园”、“四部联动”的产业集聚区管理模式，有效解决了税收分配、资金投入、土地征用等突出问题，规划建设了13个乡镇创业园，为高成长性中小型项目打造孵化基地，解决了中小企业落户难问题，壮大了工业经济发展规模。三是创新公共服务体制机制惠及广大人民。加强公共就业服务体系建设，不断完善就业技能培训制度、就业援助制度、农民和企业职工基本养老、基本医疗及最低生活保障制度；加强公安信息化建设，完善以视频监控系统为重点的社会治安防控体系；推行精细化、网格化管理，完善城市管理措施，提升管理水平；重点在社保、教育、医疗等方面大胆探索，推进社会事业与经济建设协调发展。