2008年是全面贯彻落实十七大精神的开局之年，也是加快实现“十一五”规划的重要一年，做好今年的科技工作至关重要。为促进科技更好地支撑我市经济社会又好又快发展，提出如下意见。
一、2008年科技工作的总体要求
1、2008年科技工作的指导思想：认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，大力实施“工业强市、科教强市、旅游强市和“项目、引资”双带动战略，抓住科技发展进入重要跃升期的有利机遇，遵循“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，围绕科学发展、经济结构调整、发展方式转变，实施“四个三”创新驱动工程，即：加强三个科技支撑、构建三个平台、完善三个机制、强化三个保障，引领我市经济社会发展由资源驱动向创新驱动转变，为建设创新型洛阳提供强有力的科技支撑。确保今年高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重增加2个百分点以上，发明专利申请和拥有量增长20%以上，获国家科技成果奖励数量继续保持全省前列。
2、2008年科技工作的奋斗目标：
---围绕六大支柱产业和高新技术产业、特色产业、高成长性关联产业领域，实施100个科技攻关项目，突破60项制约发展的关键技术。
---申报国家、省级科技项目50项，争取上级科技资金3000万元。
---启动一批高新技术产业化项目，培育高新技术企业40个、高新技术产品60种。
---原部属12家科研院所技工贸总收入达到110亿元。
---围绕科技进步考核的“三项一票否决”指标，加强对全国科技进步先进县市区的考核工作；
---实施重点农业科技攻关和农业科技成果转化项目3-5项。
---加强企业研发机构建设，新建各类企业研发机构10个。
---加快我市企业与科研院所、高校合作步伐，开展150个产学研合作项目。
---实施知识产权推进战略，全年专利申请量1600件，继续保持全省前列。
---加强科技成果转化，以重点项目建设为突破，组织实施30个科技成果转化项目。
---做好招商引资工作，完成市政府下达的招商引资目标任务。
二、以实施自主创新重大专项为总抓手，加快高新技术产业发展，为结构调整提供科技支撑
3．强力推进六大支柱产业领域技术创新。围绕装备制造业，在盾构机、节能环保设备等领域实施24个科技项目，解决40项关键技术难题，全面提升装备制造业水平，加快建设先进制造业基地;实施“1+
4．加快高新技术产业发展。重点支持太阳能光伏产业等28项高新技术领域科技攻关项目，培育40家高新技术企业，开发60个高新技术产品。加快企业孵化器建设，孵化面积在原来13万?O基础上增加到18万?O，同比增长38%，在孵企业要从去年的318家增加到387家，同比增长21%；加快特色园区建设和专业园区建设，大力发展园区经济和集群经济，力争使我市高新技术产业总产值突破300亿元，高新技术产业增加值突破100亿元，高新区完成技工贸总收入630亿元，工业总产值550亿元。
5．加快培育特色产业和高成长性关联产业。重点支持轴承及加工装备、节能环保相关产业等领域的32个技术创新项目，积极培育新的经济增长点，引领我市未来经济发展。
三、实施资源综合开发与利用、环境保护、医疗卫生和公共安全等领域的技术创新专项，解决能源、资源和环境领域的关键和重大技术难题，为转变经济发展方式提供科技支撑
6．实施节能减排科技工程。按照国家、省、市节能减排实施方案的要求，着力推广提高能源资源利用效率的新技术，集中攻克一批节能减排关键和共性技术难题，在我市火电、硅材料等资源、能源重点消耗行业，实施3-5项节能减排关键技术研究，建设2-3个循环经济产业链示范基地。为构建我市资源节约型、环境友好型社会提供科技支撑。
7．搞好环境保护。重点支持环保高效全自动液压成型机组的研制与产业化开发，金属钠节能环保技术研究及产业化，电解槽废弃物综合利用技术，节能环保新型墙体材料生产设备制造技术等项目；研制大宗工业废弃物综合利用技术及设备，开发工业废水及生活污水治理、中水回用等再生水循环利用技术，城市生活垃圾无害化处理和资源化技术；在城市社区推广建筑节能技术，城市固体废弃物综合治理、汽车尾气治理技术。
8．关注民生。开展常见病、多发病的预防研究工作。重点支持：左旋肉碱对MHD患者微炎症状态与左心室结构和功能的影响等的研究。依托中草药中间体重点实验室，进一步整合科研资源，深入研究我市中草药中间体的标准化生产工作，加大对新药开发的支持力度。重点支持益智健脑丸的研制等新药的开发。在生物制药及医疗卫生等领域实施10个技术创新项目。
四、加快新农村科技支撑体系建设，为新农村建设提供科技支撑
9．以进入全国科技进步先进市为契机，强化科技进步对县（市）经济社会发展的引领支撑作用。按照科技部《科技兴县（市）专项工作“十一五”规划》和《科技兴县（市）专项工作管理办法》的要求，加强对我市县（市）区的科技进步考核工作。将“三个一票否决”指标纳入全市责任目标考核范围，提升县区科技管理部门对区域经济发展的支撑能力。
10．加强农业科技攻关，突破一批农业产业发展的关键共性技术。一是壮大豫西农业特色科技优势产业。重点支持食用菌、牡丹、林果、蔬菜、旱作农业及高效农业园区建设等。二是加强农作物高产新品种选育，重点在小麦、玉米、蔬菜等粮食作物、经济作物领域争取选育5－8个新品种，为我市农业特色产业发展提供良种支撑。三是积极支持现代农业发展，培育壮大巨尔乳业等一批现代农业企业，带动区域经济发展。四是推广农业高新技术，实施省“十一五”重大专项“家禽主要疫病新型诊断技术及新型疫苗研究与开发”等重大科技项目，促进农业健康发展。
11．围绕科技促进社会主义新农村建设，支持发展高效农业，提高产业开发综合效益，继续抓好示范基地建设，培育一批具有带动作用的新农村建设科技典型，依靠科技创新推动社会主义新农村建设。加大国家和省两级“科技富民强县专项行动计划”的实施力度，启动市级富民强县专项，大力提高县域科技创新能力和技术推广转化服务能力。做好交通科技扶贫和包村帮扶工作，争取实现2008年交通部对口帮扶洛阳的5个国家扶贫开发重点县全面脱贫。
五、搞好三大平台建设工程 努力为科技计划的实施提供载体
12.围绕提高原始创新能力，加强基础性研发平台建设。对于省重点支持的3个实验室，要继续加大扶持和培育力度，重点支持河南科技大学和中信重型机械公司联合申报省部共建重点实验室（国家级）。积极拓宽省级重点实验室的建设渠道。重点抓好依托具有较强原始创新能力的科研机构、高校及企业在轴承行业、重大装备领域建设省级重点实验室。加强市级重点实验室的建设和发展质量，对现有在建的16家市级重点实验室加强监督和指导，确保首批5家市级重点实验室在2008年顺利建成。
13.围绕集成创新和引进消化吸收再创新，加强工程平台建设。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，依托重点领域骨干企业、科研院所和高校，新建企业研发中心10个以上，进入省百户重点企业、50户高成长性企业和市30户重点企业全部建立研发机构，支持中信重机、洛钼集团、惠中兽药申请博士后科研工作站。加强市级工程技术中心的管理，强化其功能，充分发挥其在工程化开发和产业化项目实施中的整合资源、组织协调和联合攻关职能，通过改革体制和机制，使其逐步成为项目的直接承担者、组织者，为高新技术成果的工程化和产业化提供平台支撑和服务。鼓励企业加大对研发中心鼓励企业加大对研发中心的投入力度，提高装备水平，增强企业研发能力。积极搭建国际科技合作平台，力争在与俄罗斯的合作方面有所作为。发挥洛阳中俄科技合作园的示范作用，同时积极开展与其他国家和地区的科技合作。
14．围绕科技成果产业化，加强各类创新服务平台建设。实施知识产权推进战略。发挥专利申请资助资金的引导作用，力争全年专利申请量突破1600件，培育2个知识产权优势区域和2家知识产权优势企业。大力培育科技成果转化服务机构、科技创新企业孵化机构、科技风险投资机构、科技信息咨询服务机构和知识产权代理服务机构。加强火炬创新创业园、留学生创业园、特色产业园区建设，完善科技中介服务、技术市场和生产力促进中心体系建设。建立高科技创新企业专项风险投资基金，为培育高新技术企业的成长创造必要的创业环境。要进一步完善大型仪器协作共用网，不断提高网络覆盖面和共享程度，并充分发挥其示范带动作用，加快建设科技文献、科技成果等科技资源共享平台。进一步规范服务于科技计划组织、申报、查新和管理的各类科技中介机构的服务行为，强化其服务功能。
六、完善三大创新机制工程形成科技创新的整体合力
15.完善产学研合作创新机制。推动企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。积极探索产学研共建研究开发基地、共同培养人才和共同组织实施重大科技计划的机制。加强引导，按照以企业为主体、市场为导向、产学研结合的要求，由企业牵头，大学和科研机构参加，以项目为纽带，以科技创新平台为支撑，探索和推进重大科技项目实施的有效途径。继续深入开展创新型企业试点工作，带动更多的企业进入创新型企业行列。鼓励和推动产学研各有关单位按照平等自愿的原则，依托各自的产业、技术、人才等资源优势，在若干重点行业和领域，建立各种形式的风险共担、利益共享、权责明确、合作紧密的产业技术创新战略联盟。继续大力推动我市与西交大等大院大所的高层合作取得实质性成果。继续办好牡丹花会大型科技活动。
16.完善科技管理和服务机制。继续深化科技计划管理体制改革，要提高项目实施效率，缩短项目安排周期，2008年的项目争取上半年安排下去。要推动计划管理由重立项向立项和实施并重方向转变。对重大专项实行分工负责制，各位局领导和科室要按照职责分工切实抓好各分工项目的组织实施。要进一步完善科技奖励评审办法，充实评价指标体系，建立评审专家诚信评价体系，充分发挥监督部门的作用，加强对市科技奖励评审工作的监督。要深入基层进行调查研究，了解上情，吃透下情，转变工作方式，逐步由自下而上转变为上下互动，由被动等待转变为主动服务。
17、完善人才培养、引进、使用机制。进一步落实培养、引进、使用高层次人才和海外人才的有关政策和技术要素参与分配等人才激励政策。学习江苏等先进省市的经验，利用科技计划等手段探索海内外顶尖人才的引进、使用办法，特别是探索吸引海外优秀创业人才来我市创业的有效措施。积极探索在科研单位改革中建立吸引高层次人才的新机制，推动科研单位内部建立行之有效的激励机制，调动广大科研人员的积极性和创造性，使科研单位能够引来人才、留住人才、用好人才。
七、强化三大保障工程 营造自主创新的良好氛围
18.强化政策保障。一是重点抓好国家、省、市科技创新和科技奖励政策法规的落实到位，充分发挥这些政策的导向和激励作用，推动全市自主创新能力的提高。二是学习落实好新修订的《科学技术进步法》，结合工作实际，准确把握主要内容，做到依法行政，营造鼓励创新的良好政策环境和制度环境。三是紧紧围绕市委、市政府“工业强市”、“科教强市”发展战略，科学规划我市区域科技发展布局，完善政策，强化驱动，为洛阳经济又好又快发展提供科技支撑。
19.强化科技投入保障。根据科技创新活动的不同特点和需求，结合各类资金的不同功能，充分发挥好科技投入的作用。一是用好财政性投入。认真落实省科技计划和专项经费监督管理暂行办法，选好项目，用好资金，配合财政和审计部门加强监管，提高财政科研资金使用效益。积极参与国家科技计划的实施，力争在争取项目和资金数量上继续有较大幅度的增长。二是用好资本性投入。与有关金融机构加强合作，进一步推动高新技术风险投资机制的逐步建立和规范，完善我市科技风险投资机构的法人治理结构，建立科技风险投资同业联盟。会同有关部门加大对高新技术企业上市的培育和辅导，充分利用国内外资本市场，重点推介一批竞争力强、成长性好的科技型企业通过各种渠道上市融资。三是用好政策性投入。今年计划与有关部门联合，开展企业研发投入等有关税收政策的宣讲，让企业学习吃透有关财政税收政策精神，加强对相关政策的梳理和编纂，进一步落实好加强自主创新、促进高新技术产业发展、新技术产品开发、科研机构改革等方面的财税优惠政策，充分发挥财税政策的间接投入功能，通过落实政策为科技创新提供资金保障。
20.强化社会环境保障。一是要在全市科技系统迅速掀起一个学习宣传贯彻十七大精神的新高潮。以十七大精神统一思想、凝聚力量、指导工作。要以学习宣传十七大精神为契机，进一步加大科技宣传和科学普及工作力度，办好科技活动周，进一步丰富活动内容，创新活动形式。通过报告会等灵活多样的形式，大力传播创新思维、创新成就、创新精神，进一步争取各级领导对科技工作的关心和重视，增强全社会对创新的认同和归属感，让全民更加关心支持创新事业，积极参与创新活动，善于共享创新成果，使自主创新、建设创新型洛阳成为全市人民的共同事业。二是加强科技系统信息化建设，加快推进政务公开。努力建设阳光政府、责任政府、服务政府和法治政府。三是加强组织和作风建设，努力造就高素质科技管理干部队伍。进一步密切干群关系，更加关注民生和基层单位群众生活。加强制度建设，进一步健全民主集中制。加强反腐倡廉建设，进一步完善惩治和预防腐败体系。大力提高全市科技系统的凝聚力和战斗力，增强驾驭和把握科技发展大局的能力，使全市科技系统以饱满的热情，昂扬的斗志，奋发有为的精神状态投身于创新型洛阳建设的伟大事业中去。
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