2009年，在省、市科技部门的关心和支持下，在县政府的高度重视下，我县继续实施了全省科技特派员制度试点工作。一年来，按照《中共正安县委、正安县人民政府关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的实施意见》和《正安县科技特派员试点工作方案》的要求，经过双向选拔，共从县直有关部门、乡镇选聘了24名科技特派员分赴全县6个乡镇的相关村和3个企业开展科技服务工作。经过全体科技特派员和相关单位的共同努力，对推动我县农村产业结构调整和增加农民收入作出了积极努力。现将试点工作情况简结如下：
一、建制度，推动科技特派员制度试点工作健康发展
县委、县政府高度重视科技特派员制度试点工作，成立了“正安县科技特派员制度试点工作领导小组及办公室”，先后研究制定了《科技特派员基层创业行动试点工作的实施意见》、《科技特派员工作制度》、《正安县科技特派员考核办法》和《科技特派员档案管理规定》。明确了科技特派员制度试点工作的重点、总体目标、主要任务和运行原则，规定了科技特派员工作办公室、科技特派员派出单位以及科技特派员的工作职责，及时开展督促检查，确保试点工作顺利进行，为科技特派员制度试点工作健康发展提供了制度保障。
二、建激励机制，鼓励科技特派员服务、创业
为充分发挥科技特派员作用，加快创业环境建设，县委、县政府研究制定了《正安县科技特派员试点工作实施方案》和《正安县干部职工领办效益农业发展项目管理办法（试行）》，共出台6项优惠政策（一是建立健全保障制度，对下派科技人员在编制、职务、工资、年度考核等方面采取相应的保障措施，解除了科技特派员的后顾之忧。二是建立激励机制，优先评定技术职称，优先划拨优秀档次指标，对表现突出的予以奖励和提拔；在科技项目申报、立项等方面予以优先支持，对符合条件的创业项目允许参加县科技进步奖的申报和评选；积极选派科技特派员参加县级组织的各类学习培训。三是建立专项资金，确保科技特派员专项资金足额到位。2009年，在县财政特别困难的情况下，仍然安排了10万元专项资金用于科技特派员制度的试点工作，在项目上，利用切块资金给予重点支持。四是县农村合作金融机构每年安排一定信贷额度，支持科技特派员创业行动。五是企业登记机关按照法定条件和法定程序从快办理科技特派员创办企业的登记手续，自收到成立登记申请全部有效文件之日起15日内作出准予登记或者不予登记的决定。六是科技特派员领办或参办各类经济实体的，其注册条件、税收可享受“下岗再就业”的优惠政策。），以鼓励科技特派员服务基层、服务产业、服务企业。优惠政策的出台，调动了科技人员的积极性，今年共有65名科技人员主动申报参与科技特派员服务活动，经科技特派员办公室与用人单位衔接，采取双向选择的方式批准了24名科技人员参与服务基层、服务产业、服务企业的创业活动。
三、对科技特派员实行目标责任制管理
县科技特派员办公室与科技特派员签订了目标责任书，对每位科技特派员完成的科技示范基地、科技培训期次及培训人次、示范带动面积、服务效益、引导建立农村合作经济组织等内容作了明确规定。截止目前，全县科技特派员已举办各类培训46期（其中现场会24期），培训农民2866人次，印发培训教材6248份。
四、强化科技特派员办公室服务
为了进一步加强科技特派员日常管理，及时了解科技特派员工作动态，强化对科技特派员的服务。以方便科技特派员和广大农民之间的联系，搭建了一条方便快捷的农业科技咨询服务通道。一年来，共培训5期科技特派员，计116人次，编印各类科技信息27期，计2700份。在去年选派1名科技特派员赴山东省成功考察的情况下，今年又选派了1名科技特派员参加省科技厅组织的赴甘肃考察学习活动，为进一步做好科技特派员工作提供了借鉴。在推荐全国优秀科技特派员评比活动中，我县成功推荐了1名科技特派员受奖，获“全国优秀科技特派员”称号，极大地调动了科技特派员献身科技创业活动的热情。
为了进一步加强科技特派员日常管理，及时了解科技特派员工作动态，强化对科技特派员的服务。以方便科技特派员和广大农民之间的联系，搭建了一条方便快捷的农业科技咨询服务通道。一年来，共培训5期科技特派员，计116人次，编印各类科技信息27期，计2700份。在去年选派1名科技特派员赴山东省成功考察的情况下，今年又选派了1名科技特派员参加省科技厅组织的赴甘肃考察学习活动，为进一步做好科技特派员工作提供了借鉴。在推荐全国优秀科技特派员评比活动中，我县成功推荐了1名科技特派员受奖，获“全国优秀科技特派员”称号，极大地调动了科技特派员献身科技创业活动的热情。
五、项目助推科技特派员创业，依靠科技出效益
截止12月底，在县绿产办、扶贫办、林业局、农业局和畜牧局的支持下，我县实施县级科技特派员启动项目7个（茶叶、白及、辣椒、蔬菜、野木瓜、日本沙梨、肉牛养殖），获得项目经费资助427万元，个人贷款45万元。通过引进优良品种和新技术，积极开展优质茶叶、中药材、肉牛、水果、蔬菜、辣椒高产技术示范，努力推动科技成果转化。一年来，通过科技特派员引进并推广的各类新技术12项、新品种11个。建成优质茶园示范基地建设468亩,带动农户种植1.26万亩；建成（改造）优质日本沙梨套种蔬菜高产示范226.1亩，实现蔬菜产值22.047万多元,梨产值15.676万元，带动农户种植蔬菜749亩，实现销售收入67.41万余元；建成中药材白及示范基地365亩，其他中药材526亩，实现销售收入48.75万多元，带动农户种植白及684亩，其他中药材1500多亩，实现销售收入101.66万余元；完成优质辣椒高产示范218亩，实现销售收入22.89万余元，带动农户种植3000多亩，实现销售收入220.5万余元；完成肉牛养殖示范48头，带动农户养殖186头；完成野木瓜种植112亩，带动农户种植280余亩。同时，鼓励科技特派员与企业、科研院所合作开展新技术试验研究，为产业发展提供技术储备。一年来，有3名科技特派员与企业合作，走产、学、研相结合的道路，争取研究资金7万元，积极开展白及组培技术研究，取得了明显成效，为白及组培苗生产实现工厂化育苗提供了技术储备。
六、创新服务方式，构建服务网络，促进产业发展
1、服务形式
一是为农民提供技术服务和技术咨询，科技特派员共举办农民培训班46期，培训农民2856人次，发放科普读物6248份；二是引导建立了正安县恒兴香辣食品有限责任公司；三是下派科技特派员通过技术、资金入股方式与农民建立利益共同体，采取入股分红的方式发展白及、茶叶、辣椒、蔬菜产业；四是引导建立中介服务机构，为群众提供产前、产中、产后服务；五是通过土地流转方式发展白及、蔬菜等产业。
2、积极发挥科技特派员技术服务中心（工作站）作用，构建基层科技服务平台
一年来，充分利用县科技特派员技术服务中心和桴焉科技特派员工作站的网络优势，先后向科技特派员发布技术、市场、服务需求等信息152条，为科技特派员联系农户和市场提供了有效服务。同时，为科技特派员开展学习、交流、研讨、培训活动提供了场所，1-9月，共开展交流、培训活动5次。
3、建立、健全和完善专业合作经济组织
二年来，以合作经济组织的形式建立、健全和完善中介服务机构或专业技术协会6个，发展会员286人。通过开展 “三农”服务，农民实现了增收，各中介服务组织获得了一定效益，最低的达到0.1万元，最高的达到10万元以上。其中，返乡农民工江朝兴在科技特派员的引导下，于2008年8月，在土坪镇投资150万元资金注册成立了“正安县朝兴蔬菜种植专业合作社”，在县政府、土坪镇政府、和溪镇政府和乐俭乡政府的关心支持下，通过土地流转（土坪镇500亩、和溪镇300亩、乐俭乡）建成1000亩无公害蔬菜示范基地。现已在土坪镇明星村新建蔬菜加工厂3000平方米、冷冻室400平方米、办公楼200平方米、一口100立方米的沼气池，养殖种猪200头，实现了猪、沼、菜、加工、冷藏、销售一体化的生产经营格局，今年销售收入达14万元。
4、科技特派员制度试点工作给老百姓带来实惠
一年来，通过科技特派员制度试点工作的实施，共带动1760多户农户推广应用新技术、新品种。带动项目区农民增产12.61%左右，带动项目区农民增收25%以上，实现农民人均增收53.27元。
正安县科技局
周树勇
