为实施创新驱动发展战略、加快创新体系建设，以区域科技创新推动晋中率先发展，近日，晋中市委、市政府出台《关于快区域创新体系建设的实施意见》（市发[2014]3号）（以下简称实施意见）。《实施意见》共分9个部分，全面阐述了加快区域创新体系建设的总体要求、主要任务、具体举措等内容。
《实施意见》提出了今后一段时间晋中市区域创新的主要目标：围绕“山西科技创新城”建设目标，把晋中打造成山西创新人才集聚高地、高新技术企业孵化高地和产业转型示范高地；到“十二五”末，市、县财政科学技术经费支出在本级公共财政支出中所占比例应当达到国家科技进步考核指标要求；到2020年，产学研紧密结合的科技创新体系初步形成，建立起比较完善的科技创新体系，形成比较协调的现代产业体系。
《实施意见》提出了晋中将从产业技术规划、创新主体培育、创新平台建设、产学研体系建设、人才创新创业、科技投融资、科技生态环境、组织领导和责任制考核8个方面，加快推动建设区域创新体系，并以14个条款对具体内容进行了明确。
《实施意见》突出了3个方面的改革：一是科技项目管理改革。探索建立政府购买服务、财政资金后补助支持项目等模式，推进科技研发资金由补助单个企业向补助整个产业或行业倾斜，推进科技计划项目由单个企业项目立项向技术联盟或行业协会组织立项倾斜。二是产业技术规划改革。开展产业技术链条梳理，制定“产业技术路线图”，围绕产业链布局技术创新链，通过梳理技术链来完善产业分工链，实现价值链的不断延伸。三是考核管理办法改革。由过去对科技部门的考核转变为对县级政府科技兴市责任的考核；同时修订“科技进步奖和农村技术承包奖”，增加奖励范围，加强对县级政府和企业以及科技人员的科技创新政策引导作用。
《实施意见》体现了3个区域创新特色：一是山西高校新校区与晋中市互动融合发展的特色。具体体现在政产学研用网络平台、科技企业孵化器和大学创业园建设、实习实训基地和高校教师到企业兼职或领办、创办科技型中小企业等四个方面。二是“人才特区”先行先试特色。主要体现在“人才使用”和“知识参与分配”两个方面。三是科技生态培育特色。主要包括“制度性服务业建设、科技社团建设、科技中介建设”三个方面的内容。
为确保区域创新体系建设真正取得实效，《实施意见》最后明确将强化组织保障：设立“晋中市科技兴市工作委员会”，建立五个专项联席会议制度，统筹全市科技体制改革与创新体系建设；同时提出创新政策机制，提升创新驱动发展动力作用。 (晋中市科技局)
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